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关于2018年建设工程监理监督执法检查情况的通报(第一期)

 渝建〔2018〕485号
 

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关于2018年建设工程监理监督执法
检查情况的通报
(第一期)
 
各区县(自治县)城乡建委,两江新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局,有关单位:
  为贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》(中发〔2017〕24号)、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)和《住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》(建质〔2017〕57号)文件精神,各级城乡建设主管部门对部分项目监理机构开展了建设工程监理监督执法检查。现将有关情况通报如下:
  一、总体情况
  本次工程监理监督执法检查,结合区县城乡建设主管部门核查情况,牛牛在线玩共随机抽查了两江新区、巴南区、南岸区、沙坪坝区、渝中区、九龙坡区、大渡口区、高新区、经开区、铜梁区和垫江县等11个区县的21个在建项目监理机构,涉及到18家工程监理企业,下发了21份整改通知书。从总体情况来看,工程监理企业管理进一步规范,大多数企业建立了较为完善的监理管理制度,业务能力和服务质量有所提高,但仍有部分企业不重视内部管理,项目监理机构人员到岗履职差,监理资料管理不规范。
  二、存在的具体问题
  (一) 安徽万博建设项目管理有限公司监理的宇培重庆九龙坡电子商务分拨结算中心项目,项目总监理工程师汪建伟 。
  主要问题:1、工程监理合同备案9人,6人未到岗履职;2、总监理工程师到岗履职差,大部分工程资料签字为代签;3、监理规划和监理细则针对性差,监理规划审批程序不符合要求;4、部分进场材料未检先用,部分已通过监理验收进场材料报验资料不齐全;5、部分见证取样台账内容缺失,与相关监理资料不一致;6、部分监理日志内容缺失,不能反映监理工作情况;7、旁站记录内容不全,混凝土旁站记录无混凝土试件留置情况;8、部分分项工程和检验批划分方案未经监理审查;9、未按照监理规范要求编制监理月报。
  (二)重庆钓鱼城建设监理咨询有限公司监理的垫江县桂东小学校改扩建工程(二期)项目,项目总监理工程师杨成城。
  主要问题:1、项目监理机构人员到岗履职差;2、桩基础施工工艺与专项施工方案不一致,监理未识别;3、监理规划和监理细则针对性差,使用过期规范,监理细则编制人非该项目监理机构人员;4、监理日志内容严重缺失,不能反映监理工作情况;5、部分混凝土旁站记录内容不全,缺少旁站部位、试件留置和坍落度等内容;6、未建立材料见证取样台帐,不能控制进场材料质量;7、施工单位未按监理通知单的要求处理工程质量问题,监理未继续督促整改或报告;8、监理资料缺失严重,且管理混乱。
  (三) 四川泰兴建设管理有限责任公司监理的璧山区秀湖鹭岛国际社区2-2期项目,项目总监理工程师李祥虎。
  主要问题:1、监理合同备案人员共13人,均未到岗履职;2、未按规定组织质量安全检查,施工现场管理混乱;3、未按规定组织召开监理例会;4、未严格落实见证取样制度,部分桩基和主体结构部位未留置混凝土试件;5、未对隐蔽工程和检验批的组织检查验收,部分桩基无配筋隐蔽检查记录。
  (四) 宁波宁大工程建设监理有限公司监理的涪陵区春晓丽景项目,项目总监理工程师董伟。
  主要问题:1、工程监理合同备案6人,3人未到岗履职;2、监理细则针对性和操作性差;3、监理资料缺失严重,且管理混乱;4、部分涉及工程结构安全的监理通知单施工单位未回复,监理未继续督促整改或报告。
  (五) 江苏中源工程管理股份有限公司监理的经开区领安重庆东港物流园项目,项目总监理工程师郑国华。
  主要问题:1、监理合同备案人员共6人,均未到岗履职;2、监理规划和监理细则针对性差,监理规划未编制安全监理专篇,钢结构等重要分部工程的未编制监理细则;3、未按规范要求审查施工组织设计和施工方案;4、未审查分包单位及实验室资质;5、无进场材料报验台帐,未建立监理见证取样送检台帐,进场材料质量控制管理混乱;6、个别批次进场钢筋无质量证明文件和见证取样检验报告,监理不作为;7、部分旋挖桩浇筑混凝土,未按规范留置混凝土试件,监理不作为;8、未按照规定编制监理旁站方案,未按规定对部分关键部位的施工质量实施旁站,部分旁站监理记录内容不全;9、部分检验批资料,监理审查时间早于施工单位报验时间,存在弄虚作假行为;10、监理日志内容缺失严重,不能反映监理工作情况;11、监理资料缺失严重,且管理混乱。
  (六)四川凯瑞建设项目管理有限公司监理的云阳县阳光现代城A栋工程,总监理工程师张庆九。
  主要问题:1、监理合同备案人员共3人,均未到岗履职;2、未编制防水工程监理实施细则,无防水分项工程施工的相关监理记录资料;3、未建立进场材料的见证取样台账,未严格执行见证取样制度;4、监理日志记录内容不全,不能反映监理工作情况;5、用于车库种植屋面的耐根穿刺防水材料无阻根性能检测报告,卫生间使用的防水卷材无质量证明书和复检报告,普通防水层未按图施工,监理不作为。
  (七)阳光工程项目管理有限公司监理的铜梁区核心区中央广场及商业步行街、商圈车行环道道路工程项目,总监理工程师刘汉生。
  主要问题:1、总监理工程师未到岗履职,其余监理合同备案6人,5人未到岗履职;2、使用已失效的企业公章;3、监理规划编制程序、安全专篇不符合规范要求,内容与施工现场严重不符;4、总监理工程师委托总监理工程师代表超越权限履行总监职责,违反监理规范规定;5、未按要求审查施工组织设计及专项施工方案,引用过期规范,监理未识别;6、未建立材料、构配件进场及见证取样分类台帐,不能真实反映见证取样工作;;7、旁站记录内容严重缺失,数据不真实;8、大多数监理日志记录内容不全,不能反映现场监理情况。
  (八)攀钢集团工科工程咨询有限公司监理的铜梁泽京•龙樾府项目,总监理工程师王平。
  主要问题: 1、总监理工程师到岗履职差,其余监理合同备案6人,3人未到岗履职;2、未按住建部37号令要求编制危大工程监理细则;3、旁站记录内容不全,混凝土旁站记录无试件留置情况;4、未按规范要求对施工组织设计和专项方案提出明确审查意见;5、8#楼的人工挖孔桩施工在未组织专家论证前已组织施工,监理不作为;6、未审查施工测量设备及人员;7、部分进场钢筋存在未检先用现象;8、部分监理日志签章不齐全,无总监巡视记录;9、部分进场材料报验台帐不全,内容不真实;10、监理人员多次发现人工挖孔桩施工无防坠器,未采取有效处理措施,履职不到位;11、施工单位标养室中存在大量超龄期试件,且部分施工部位未留置试件,监理不作为。
  三、处理意见
  (一)对安徽万博建设项目管理有限公司、重庆钓鱼城建设监理咨询有限公司、四川泰兴建设管理有限责任公司、宁波宁大工程建设监理有限公司、江苏中源工程管理股份有限公司、四川凯瑞建设项目管理有限公司、阳光工程项目管理有限公司、攀钢集团工科工程咨询有限公司等8家工程监理企业的项目监理机构未按照相关法律法规、技术标准和规范性文件履行监理职责的违规行为,予以全市通报批评,记入不良记录六个月。
  (二)安徽万博建设项目管理有限公司、四川泰兴建设管理有限责任公司、宁波宁大工程建设监理有限公司、江苏中源工程管理股份有限公司、四川凯瑞建设项目管理有限公司、阳光工程项目管理有限公司、攀钢集团工科工程咨询有限公司等7家市外工程监理企业无视我市监理合同备案管理规定,备案人员不到岗,工程监理项目机构未按照监理规范和强制性标准实施监理,部分工程存在质量安全隐患,依据《重庆市市外工程监理企业入渝信息报送管理办法》第十八条,屏蔽上述7家企业入渝信息十二个月。
  各工程监理企业应引以为戒,严格按照标准组建项目监理机构,并加强对项目监理机构的内部检查考核;项目监理机构要按照法律法规、强制性标准和监理合同约定,认真履行“三控”(质量、投资、进度控制)、“两管”(合同、信息管理)、“一协调”(协调工程建设有关各方关系)和建设工程安全生产法定的监理职责,严格落实旁站监理、平行检验、巡视等监理工作制度,严把各项审查、复检、审核、验收关口,切实保障工程质量安全。


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2018年9月6日
 

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